探索高质量发展新路径 河南龙泉乡实现由“垫底”到“领跑”的精彩蝶变

三农 来源：央视网 2020年04月14日 10:12 A-A+
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　　近年来，河南省叶县龙泉乡在基础条件差、资源禀赋少等诸多不利因素制约下，积极探索高质量发展新路径，实现了一个贫困乡的成功逆袭，完成了由“垫底”到“领跑”的精彩蝶变。今年3月1日省委驻村第一书记座谈会上，该乡党委书记王志远作为全省唯一乡镇党委书记代表参会发言，招商引资、村级集体经济等工作得到省委书记王国生的肯定。

　　历史与现状 摆脱困局闯新路

　　龙泉乡位于叶县东南部，是省级扶贫开发重点乡，龙泉本应和她响亮名字一样“龙腾虎跃”，但前些年囿于基础、资源、产业、人才等因素，一直“龙困浅滩”，一度在全县乡镇观摩、四季擂台赛中排名垫底。

　　2013年全县第一次经济观摩时，他们只能把乡里一个濒临倒闭的鞋底厂拿出来应景，成绩排名可想而知。观摩之后，乡党委、政府一班人深感压力之大、责任之重，迅速在全乡组织了一场大讨论，对龙泉如何发展等问题进行了深入思考。那次大讨论，他们确立了“三园一路一景一提升”的乡村发展思路。永不服输的龙泉人凭着一股子拼劲和韧劲，开始了大胆探索，迈出了招商引资第一步、收获了村集体经济第一桶金。如今的龙泉乡俨然叶县东南部崛起的一座新城，招商引资风生水起、产业发展如火如荼、集体经济遍地开花，入驻企业41家，总投资14亿；2019年财政收入、用电量分别是2015年的4倍、5倍；所有村实现村级集体经济全覆盖；农业种植结构调整比例达60%以上，群众幸福感和满意度大幅提升。先后被授予河南省乡村振兴试点乡镇、电商扶贫工作先进单位，平顶山市脱贫攻坚鹰城榜样先进集体、乡村绿化美化工作成效突出单位等荣誉称号。

　　探索加实践 多措并举谱新篇

　　一个地方高质量发展，谁最有活力和潜力，谁就能赢得主动和未来。龙泉乡的蝶变历程，就是补齐人才、招商、产业、集体经济等短板弱项的探索和实践。

　　“五种人”激发农村活力。配强“当家人”，在村“两委”换届中，鼓励在外青年、致富能人、退伍军人、创业成功人士参与村干部竞选，每村选配1名35岁以下大专以上学历村级事务专干，为基层党组织注入新鲜血液，村“两委”班子年龄、学历结构不断优化，“头雁”效应持续发挥。选准“带头人”，从乡科级及中层干部中挑选35人担任脱贫攻坚责任组长，帮助村“两委”理清发展思路，做好脱贫攻坚工作，深度参与村级集体经济发展。培优“联络人”，把党支部建到产业链、企业、车间，在菌业、创业园建设一批党建示范阵地，注重从企业管理和一线人员中发展党员，建立村企联络员制度，帮助解决问题、密切村企关系。用好“驻村人”，凡是上级重要工作、乡里中心工作，要求第一书记全程参与、全面发力，实现基层党建、脱贫攻坚、村级集体经济发展、乡村振兴等工作同频共振；鼓励他们利用各自人脉资源，为村上理思路、促发展。第一书记直接或参与引进产业项目20多个，带动一大批群众就地就近就业。精挑“监督人”，发挥廉情监督员作用，加大对村级事务监督力度，确保集体收入用于村内公益事业和产业发展。

　　“五步法”释放招商引力。以重字待商，建立书记、乡长带队外出考察学习机制，定期召开会议，确保招商过程中遇到的问题第一时间得到解决。借乡情寻商，利用亲情、友情、乡情开展乡土人才回归工程，抓住传统佳节外出成功人士回乡时机，登门拜访、召开座谈会，唤起他们回报家乡情怀、激发他们回乡创业热情。加速度引商，以“快”字见实效，绿瑞公司流转土地1000亩，发展菜心种植，短短4个月时间第一批产品成功投放广州市场，创造了招商引资“龙泉速度”。靠担当留商，乡机关干部、乡直部门在服务企业、助推发展上显担当、展作为，主要领导带头践行示范。凭服务传商，实行一个项目、一套班子保姆式服务机制，每个企业都明确一名副科级干部全程服务。目前，叶县乡村层面2家出口企业全部入驻该乡，招引企业总数达41家，安排就业4000多人。

　　“五抓手”增添产业动力。 抓格局构建，瞄准“争做全市农村产业发展‘领头羊’、迈入全省第一梯队”目标。抓园区打造。建成龙泉东加工及现代农业、草厂街北食用菌、全集管理区产品加工及特色种植3个产业园，涵盖食用菌生产、门业加工等多种产业。抓品牌培育，筹建集食用菌生产参观、美食就餐、特色游园等为一体的产业文化园，全力打造食用菌特色名镇；在门业产业生产工艺、扩大规模上下功夫，擦亮带动强、配套全的门业金字招牌。抓结构调整，打造了一批特色种植区、产业带，最大限度发挥产业集聚效应。该乡已调整农业种植结构40000多亩，先后建成广东菜心、迷迭香、芦笋、西兰花、烟叶等特色种植基地，农业产业化经营组织达到60余家，各类蔬菜面积达10000多亩、烟叶3000多亩，被贵州中烟集团确定为烟叶生产基地。抓链条完善，按照“差什么引什么、弱什么补什么、强什么拉什么”原则，在补链、延链、强链上下功夫，培育了一批加工业、服务业等特色种植配套企业集群，促进一二三产融合发展。该乡迷迭香种植已达3000多亩，去年郑州叶县商会年会上签订了投资1500多万元的深加工项目。

　　“五举措”壮大村级实力。龙泉乡坚持把发展村级集体经济作为乡村振兴的“牛鼻子”，按照县委“党建引领、联村共建、财政倾斜、金融服务、保险托底、廉情监督”24字工作要求，持续发展壮大村级集体经济。截至目前，该乡成立乡级集体经济总公司1家、村级集体经济公司35家、有集体经济分红企业22家，累计投资8000余万元，年收益554万元。注重顶层设计，在全县率先组建集体经济发展总公司，一期注入资金40万元，其中35个行政村入股35万元，乡财政配套5万元，把资金、资源集中起来，攥指成拳，示范带动发展。建立联结机制，草厂街村争取上级专项扶持资金120万元、村级自筹100万元入股绿筑菌业，签订风险防控合同，仅此一项村级集体经济年收益保底可达25万元。试点示范带动，确定龙泉、北大营、慕庄等一批村级集体经济发展试点村，每村争取上级扶持资金50万元，村干部带头筹措20万元捆绑入股发展村级集体经济。实施村企帮建，探索企业联系帮建村党支部机制，全乡35个村支部实现全覆盖。企业负责人是党员的兼任村支部副书记，非党员的兼任名誉村主任，帮助村“两委”干部更新观念，引导他们运用现代化企业管理方式，大力发展村级集体经济。抱团引领发展，打破行政村界限，成立联合党总支部，由强村党支部书记担任党总支书记，立足土地做文章，强化辐射带动、实现抱团发展。该乡成立草厂街、北大营等7个联合党总支部，各自辐射带动4个村，实现全乡35个村全覆盖。（资料来源：河南省叶县县委宣传部）