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陕西宝鸡:渭滨区两类五型准施策 持续提高脱贫质量

三农 来源:央视网 2019年07月12日 10:42 A-A+ 二维码
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  央视网消息:记者从陕西省扶贫办获悉,宝鸡市渭滨区坚持精准分类、靶向施策,对建档立卡户分为两类五型,有针对性地重点实施产业就业促增收、落实保障减支出、扶志扶智强后劲、设施建管稳支撑、持续帮扶达长效、精准兜底促脱贫等措施,持续提高脱贫质量,不断巩固脱贫成果。

  结合扶贫信息监测和建档立卡人口实际情况,按照脱贫属性,将全区建档立卡1304户分为两大类五种户型,根据上年度收入和实际发展情况,把1004户已脱贫户分为脱贫提升户(886户)、防返贫户(118户)两种户型,精准施策,巩固成果,防止返贫,确保稳定;根据脱贫难易程度和是否兜底对象,把300户未脱贫户分为计划脱贫户(42户)、攻坚关注户(75户)、兜底脱贫户(183户)三种户型,精准施策,强化帮扶,提高质量,确保脱贫。

  脱贫提升户。已脱贫户家庭年人均纯收入超过6000元,且有相对稳定产业就业的,确定为脱贫提升户。精准施策重点:“产业就业+社保减负”提质创收。一是巩固产业提质。发展壮大集体经济组织等与贫困户建立利益联结机制,推行订单生产、股份合作等模式,实现产业收益有保障。二是巩固就业增收。实行就业动态台帐管理,建立就业联络员机制,定期在镇村户分层推送就业信息,精准开展技能培训和上门对接服务,深化公益安置,实现稳定就业。三是巩固社保减负。落实社会保障政策,全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,落实分类施保和渐退帮扶机制。

  防返贫户。已脱贫户家庭年人均纯收入低于6000元,产业、就业收入不稳定,因突发灾祸导致家庭出现重大变故,存在疑似返贫风险的,确定为防返贫户。精准施策重点:“产业就业扶持+救助救济解困”保障稳定。一是产业保底。注重产业培训,帮助选准选好并扶持发展主导特色产业,引导产业入股,加入合作社或龙头企业,守住产业创收底线。二是就业创收。开展针对性实用技术和劳动技能“订单式”培训,就近就地在驻区企业或公益岗位安置就业,确保有劳力贫困家庭至少一人稳定就业全覆盖。三是救助解困。采取综合施保的方式,通过产业入股分红稳增收,医疗报销、教育资助等减支出。

  计划脱贫户。未脱贫户中年初已列入2019年脱贫计划任务的贫困人口,确定为计划脱贫户。精准施策重点:“产业就业+达标提升”稳脱贫。一是产业扶持。建立计划脱贫户产业脱贫台帐,在镇村主导产业扩张规模中优先吸纳计划脱贫户,带动实现中长期产业全覆盖。二是就业帮扶。对有劳力的计划脱贫户,建立就业脱贫台帐,在每个涉贫村建立就业联络员,对计划脱贫户中就业不稳定的,到村到户提供实用技能培训“菜单”,循环组织开展“订单式”技能培训,通过人岗对接实现稳定就业。三是达标提升。各镇对计划脱贫户建立脱贫清单,对标“两不愁三保障”标准和脱贫退出五项指标,对已达标的列出提升措施,对质量不高或未达标的列出补短措施,由工作队和帮扶干部一项一项对标排查促提升,确保高质量脱贫。

  攻坚关注户。未脱贫户中年初暂未列入2019年脱贫计划,脱贫指标有短板,但未纳入兜底保障范畴的贫困人口,确定为攻坚关注户。精准施策重点:“产业就业+对标补短+应保尽保”促脱贫。一是产业就业扶持。在产业到户全覆盖的基础上实行分类监测和指导,确保全部实现产业收益有保障。二是对标补齐短板。各镇村建立攻坚关注户脱贫短板清单,列出脱贫难点任务和脱贫时限,对经过帮扶能够达到脱贫标准的年底根据实际情况予以脱贫,对经过帮扶仍不能达到脱贫标准的纳入2020年兜底脱贫对象,落实社保兜底政策。三是落实应保尽保。对攻坚关注户中无力发展产业、就业创业的,有针对性地落实好低保、养老、高龄、残补、赡养以及医疗、教育和救助等各类保障政策。

  兜底脱贫户。未脱贫户中的特困供养贫困户、A类低保贫困户和家庭成员全部无劳力、无生活来源、无赡养抚养人、重病重残、穷尽各种帮扶措施仍然无法脱贫的贫困人口,确定为兜底脱贫户。精准施策重点:“土地托管+集体带动+兜底救助”保脱贫。一是土地托管经营。对集中供养特困户耕地开展一次大排查,确保依法享有土地权利,并与村集体签订土地托管协议,以托管代管的形式由村集体实行集中管理,确保享有产业分红。二是集体经济带动。各涉贫村均成立村级集体经济组织,吸纳贫困户全部加入,以集体效应带动贫困户发展主导特色产业或嵌入集体产业链。三是全面兜底保障。在落实“两不愁三保障”的基础上,对特困供养户,重点落实特困人员救助供养政策,实现政策脱贫;对兜底低保户,重点落实低保政策,实现兜底脱贫;对攻坚关注户中的兜底对象、未纳入低保五保的重病重残无劳力无赡养的兜底户,按照低保扩面要求,予以应保尽保。

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