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【扶贫减贫进行时】四川华蓥:建立“四大机制”巩固提升脱贫成效

三农 来源:央视网 2018年11月20日 11:38 A-A+ 二维码
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  央视网消息:四川省广安华蓥市在2016年完成贫困县摘帽,2017年贫困村、贫困户全部达标退出基础上,着力探索构建稳定脱贫长效机制,创新建立“四大机制”巩固提升脱贫成效,确保已脱贫对象持续增收不返贫。

  一、建立动态监测机制。建立完善脱贫后续巩固提升动态监测机制,将已脱贫人口全部纳入监测范围,全面了解掌握其生产生活情况。一是市级全面监测。引入“互联网+扶贫”模式,充分运用华蓥扶贫APP、贫困村一屏显、二维码等信息平台,对已脱贫户家庭收入、“两不愁三保障”等情况进行全面监测,定期更新完善相关信息,实现基层数据收集与专业人员管理同步融合,巩固措施与巩固成效即时展现,确保贫困户基本情况适时掌握。二是帮扶人每月监测。统一印制《华蓥市建档立卡贫困户监测表》,由2697名帮扶责任人每月入户采集贫困户信息,主要包括基本情况、发展现状、巩固措施和脱贫成效等方面,对贫困户家庭情况实行动态监测,对收入因故出现变动的已脱贫家庭实时预警,及时跟进帮扶措施,确保持续增收。三是群众实时监测。根据动态监测情况,由村委会每季度召开村民代表会议,对存在返贫风险的贫困户进行评议并公示,接受群众监督,确保政策让群众知晓、工作让群众参与、成效让群众评议。

  二、建立分类帮扶机制。对已脱贫贫困户家庭实际情况进行分类,按类落实帮扶措施,确保精准发力。一是按需分类。按照“已脱贫户申请、村民代表大会民主评议、村委会核查公示、乡镇人民政府审核公示、第三方机构评估、市人民政府审定公告”工作流程,将全市5334户已脱贫户分为一般户(4267户)、重点监测户(854户)、返贫预警户(213户)三大类,分类建立管理台账。二是逐户明责。根据已脱贫对象具体情况,建立《华蓥市已脱贫对象巩固提升责任清单》,明确乡镇(街道)、市级相关行业部门和帮扶责任人为已脱贫对象后续巩固提升三大责任主体及各自工作职责,确保责任明确,追责有据。三是因类施策。对一般户在社会帮扶和教育、医疗、金融等普惠性扶贫政策方面进行巩固扶持;重点监测户除享受社会帮扶、教育、医疗等普惠性政策外,还在产业发展、推荐就业等方面进行帮扶;返贫预警户除享有一般贫困户和重点监测户所有帮扶政策外,还将根据家庭情况采取低保兜底、惠民帮扶等特殊帮扶措施,确保贫困家庭年人均收入稳定超过当年脱贫标准,并实现“两不愁三保障”。

  三、建立后续帮扶机制。按照“将防止返贫和继续攻坚放在同等重要的位置”要求,坚持做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策。一是明确人员持续帮扶。出台《关于调整结对帮扶责任人的通知》,明确所有已脱贫贫困户至少有一名干部结对开展帮扶工作,并持续到2020年,且到户开展帮扶工作每月不少于1次。二是明确政策持续巩固。对所有已脱贫对象按180元/人/年的标准,全额资助参加城乡居民基本医疗保险,并确保医疗报销个人支付费用比例在5%以内;所有已脱贫对象继续同等享受教育资助政策;按100元/人/年标准代缴城乡居民基本养老保险保险费,对所有建档立卡贫困户购买“扶贫保”1份;按400元/人/年标准,对所有已脱贫对象进行后续巩固提升。三是明确措施补齐短板。对已脱贫贫困户中的无房户和住房存在安全隐患的贫困对象,按照6万元/户标准,采取新建住房或廉租房解决住房问题;住房条件较差的,按照5000元/户标准实施“五改三建”,进一步改善贫困户居住环境;符合纳入低保保障范围人员,按不低于230元/人/月标准进行补差;家中无广播电视信号的,将信号接至家中,确保每户贫困户均能收听收看5个以上广播电视节目。

  四、建立考核评价机制。为扎实有效推进脱贫成效巩固提升工作,将已脱贫户巩固提升工作与年度减贫任务同等纳入乡镇(街道)、部门绩效考核范畴,同等进行奖惩。一是开展乡镇循环检查。每月由脱贫办组织各乡镇(街道)开展循环检查,就已脱贫户生活现状、产业发展、帮扶人帮扶情况进行循环检查,既相互学习交流经验,又促进脱贫成效后续巩固提升工作落到实处。二是纳入综合绩效考核。在考核时间上,实行按季度考核,考核得分按比例折算计入考核对象年度目标绩效考核总分;在考核方式上,将乡镇(街道)、市级相关行业主管部门、帮扶部门与脱贫户巩固提升情况进行“捆绑”考核,对考核排名末三位的乡镇(街道)和市级部门予以通报批评,连续两次考核排名末三位的,对其单位主要领导、分管领导进行诫勉谈话,取消评先评优资格。三是引入第三方评估。由华蓥市统计局社情民意调查中心牵头,成立第三方评估调查组,对已脱贫户后续巩固提升分类帮扶情况、干部到位情况、巩固措施落实情况、群众满意度等进行全面评估。

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