【扶贫减贫进行时】南江：脱贫振兴的“绿色突围”

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　　四川省巴中市南江县，自古“扼蜀汉之咽喉，控川陕之要冲”，山地占幅员面积的95%，丘陵、河谷及平坝仅占5%，故称“九山半水半分田”，经济社会发展的先天条件可见一斑。

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，南江县委、县政府带领70万南江人民团结奋发、开拓创新，推动全县经济社会面貌发生了翻天覆地的变化。先打赢脱贫攻坚战，再推动乡村全面振兴；坚持基础设施先行，下好脱贫振兴“先手棋”；大力发展绿色生态产业，引领三产融合发展……南江探索出了一条山区县域绿色发展的实践之路，创新了一整套脱贫攻坚、乡村振兴的制度机制。

　　依托资源优势发展绿色产业

　　在南江县赤溪镇西厢村，一株树龄达850年的金丝楠木让这个原本名不见经传的小村子闻名遐迩。而在朱公乡百坪村，遍布苍松翠柏的森林中，树龄超过100年的就有325株。

　　南江具有良好的自然生态，县域内森林覆盖率为68.8%、绿化率达到98.5%，26条主要河流的水质均达到优良标准，全年空气优良天数达到90%，十足天蓝、地绿、水清。

　　南江也曾走过“绿水青山”换“金山银山”的弯路。但近年来，该县将绿色发展作为脱贫攻坚的核心理念，努力将生态优势转化成经济优势。立足“绿色、有机、富硒”资源优势，大力发展南江黄羊、富硒茶、核桃、金银花等生态产业，先后关闭16家污染企业，并引进培育了20余家环保型企业落户南江。

　　赤溪镇党委书记陈小军介绍，长期以来，西厢村藏在深山，是全镇最穷的贫困村。而短短两三年后的今天，村里发展起1500亩青钱柳，作为一种中药制剂的原料，受到德国、意大利等西方发达国家市场的青睐。全村205户实现户均1亩茶叶、1亩金银花、半亩中药材，户均增收1万元没有问题。

　　百坪村则充分发挥村集体的作用，成立集体资产管理公司，引进业主，发动村民以土地入股种植了26万株金丝黄菊，并发展了500亩芍药、800亩核桃和700亩蔬菜。目前该村已是南江县“集体经济发展示范村”，预计各项产业可为全村人均增收2500元以上。

　　先基础后产业先脱贫后振兴

　　1994年前，南江全县没有一条等级路；直到2010年前后，南江至汉中的出川要道，还只是一条5米宽的盘山土路。如今，全县通车里程累计达到5435公里，其中全县农村公路达到5096公里，占全县公路总里程的94%，实现了乡镇、行政村公路通达率100%。

　　路通百业兴。正因为通了路，西厢村以前住在深沟里的农户大多搬了出来，通过易地扶贫搬迁、土地增减挂钩以及危旧房改造等项目，全村人住上了安全舒适的房屋，用上了自来水和电。掩映在青山绿水间的新村共聚居60余户人家，成为一道亮丽的风景线。

　　西厢村还引进南江县三大茶叶龙头加工企业之一，投资600余万元的茶叶、金银花加工厂正在建设之中，预计年底将投入使用，它将为该村每年创造人均增收1000元左右。

　　交通等基础设施建设也彻底改变了百坪村。百坪村充分利用“中国传统村落”的金字招牌，同样通过易地扶贫搬迁、土地增减挂钩以及危旧房改造等项目，着力打造了3个聚居点。泥黄色墙体、酱红色穿斗造型以及小青瓦屋顶，加上4个百年以上四合院的修缮打造，古墓葬群、古林木等资源的开发利用，一个全新的4A级乡村旅游景点呼之欲出。

　　百坪村还提出了“赏花观树品文化，传史留根见乡愁”的口号。前不久，巴中市在该村召开了脱贫攻坚、全域旅游等“六大突破”现场会，年底，该村也将退出贫困村行列。

　　近年来，南江县坚持“建一批易地搬迁安置区、创一条乡村旅游线”，建成了多条乡村旅游精品环线，涵盖易地搬迁安置区84个。依托易地扶贫搬迁安置点，大力发展观光农业，实现农旅有机融合。已搬迁农户中，有1979户从事旅游服务业，年人均增收2160元。

　　城乡一体规划城乡融合发展

　　近两年没来过南江的人会惊讶地发现，昔日位于老城区板凳垭弯道旁大煞风景的烂房子不见了，取而代之的是一个庞大的立体商业综合体——红帆广场。

　　可在2010年前后，南江县城还是一个缺乏亮点的普通小城。如今，县城建成面积已由原来的8.5平方公里扩展到18平方公里，并成功创建省级园林县城。目前城镇化率达到37.3%。

　　近年来，南江县坚持“全域南江”理念，完成了《南江县城市总体规划》《县域村镇体系规划》《县域新村总体规划》编制，并完成3个重点镇、5个特色镇、23个一般乡镇、210个幸福美丽新村规划、500多个聚居点规划，完成基础设施、公共服务、产业发展、土地利用等全域配套规划，基本形成全域覆盖、多规配套、多规衔接、多规合一的规划体系。

　　南江通过有序引导农村人口向县城、重点镇、中心村、产业聚集地集聚，形成城乡融合发展态势。目前，光雾山镇入选“全国最美森林小镇100例”，桥亭镇建成红叶之旅特色小镇。凤仪乡“清花水乡”特色小镇也开工建设，寨坡乡森林康养特色小镇项目成功签约。正直镇、长赤镇“百镇建设试点”和沙河镇、下两镇、大河镇重点镇建设也在持续深化。

　　通过统规统建、统规自建、统规联建等建设方式，南江建成了中心村32个，聚居点650余个、巴山新居8.5万户。并通过产村相融使村民住上好房子的同时能过上好日子。该县还出台《鼓励支持回乡创业实施意见》，县财政每年安排预算3000万元，建立回乡创业发展基金，对回乡创办领办经济实体的村民进行奖励、扶持、担保、贴息等，积极鼓励他们投资兴农。