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河南武陟:行业扶贫打通脱贫“最后一公里”

三农 来源:河南日报 2018年09月04日 14:08 A-A+ 二维码
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  贫困人员没有一技之长怎么办?贫困户找不到工作,出现“零就业”家庭怎么办?贫困病患看不起病、健康保障怎么办?

  看武陟,是如何破解难题找答案,打通脱贫攻坚“最后一公里”的?

  武陟县建档立卡贫困户3874户,14806人,该县以实现稳定脱贫为根本目标,创新实施“两订制一兜底”、“3+3”健康扶贫机制,把行业扶贫放在首要位置,积极拓宽技能培训渠道,千方百计扩大就业,全面提升贫困劳动力就业创业能力,全力消除贫困“零就业”家庭,创新实施政府“托底救助”,将扶贫政策制定、落实到了每一位贫困群众的“末梢神经”。

  两订制一兜底,即就业订制,医疗订制。通过两订制帮扶仍不能脱贫的,由政府托底救助兜底帮扶。

  既“授人以鱼”,更“授人以渔”,一方面定制培训,一方面提供岗位,一方面鼓励自主创业。该县为全县贫困户家庭提供了“送政策、送信息、送技术、送岗位”的“四送”活动,大力开展技能培训、转移就业、创业扶持、全方位公共就业服务,为确保“不漏一户,不漏一人”,对建档立卡未脱贫的1553户贫困户,人社部门逐一普查,户户必进,确定了289户“零就业”贫困家庭。

  “我们的技能培训灵活多样,因村、因人、因时、因需,一对一,量身订制。”该县人社局就业促进办主任袁培霞说,“只要参加培训的学员,课时一学完我们就推荐有岗位。”

  该县开设了美容美发、电工焊工、中式烹调、家政服务、保健按摩、汽车驾驶、种植养殖等十多项技能培训。

  培训地点灵活,到乡镇、进村街、入车间;时间灵活,有7-10天的短期,有两三个月的长期,有白天班,有夜间班;方式灵活,有开放班,有封闭班,有预约班。今年以来,该县共举办各类技能培训班87期,培训人员4609人,其中贫困劳动力904人,推荐就业率达100%。县财政拨付专项扶贫培训生活补贴,为93名参加培训的贫困人员,发放生活费补贴5.53万元。

  “一部分贫困户掌握技能后就业,有了稳定收入,很快就实现了脱贫。”县人社局局长张敏说。

  龙源街道办事处梁徐店村贫困户王帅、史梦圆夫妇,去年7月参加了县里组织的美发培训,学成手艺后,在万花村开了一家理发店,生意很不错,当年年底就成功脱了贫。大虹桥乡冢后村贫困户樊世杰去年10月学会美发后,在焦作市一家理发店成了美发师,月薪最低3000元,有了稳定收入,生活也有了保障。

  为建立长效帮扶保障机制,该县人社部门整合全县各类企业信息,对农村种养殖大户、个体工商户、合作社、农业特色产业等用工需求进行登记,收集了全县300多家企业、6000多个用工岗位信息,通过网络、微信公众号发布、“四送”进村、印制发放万余份用工手册等,为贫困劳动力向县内企业定岗定向推荐就业。

  每周至少发布一次用工信息,每周至少发布三次求职信息,贫困群众求职与企业用工,实现了同平台、无缝隙对接。

  多项举措实现了新增就业人数大幅攀升,截至目前,今年该县新增就业人数7612人,其中企业吸纳贫困劳动力333人。

  在培训技能、推荐就业岗位的同时,该县还大力鼓励贫困户自主创业,对有创业意愿的,拨付一次性创业补贴,办理财政贴息创业担保贷款。该县詹店镇冯庄村贫困户何小彩,满心的创业致富意愿,想在自家3.8亩土地种植大棚蔬菜,由于缺资金啥也干不成。2016年6月,县人社局就业办主任张新草了解到她的情况,协调帮助她办理了8万元财政贴息小额贷款,有了这笔钱,何小彩建起了4个大棚,种菜半年收入1.2万元,看到利润的何小彩越干越有劲头;2017年5月,又贷了8万元小额贷款,流转了12亩地,成立了武陟县普惠蔬菜种植专业合作社,建成了14个简易大棚,年底收入6万元,成功实现了脱贫。今年,何小彩又挂靠河南省农科院,种上了农科院培育的高科技蔬菜苗,产量品质大大提升,收入又翻了一番,并带动周边数十户群众跟着一起种植蔬菜。县里今年给何小彩拨付一次性创业补贴资金5000元,继续鼓励她自主创业,进一步做大做强蔬菜种植。据统计,该县共为自主创业的贫困户办理财政贴息创业担保贷款51万元。

  为从根本上消除“零就业”贫困家庭(建档立卡贫困人口中,以家庭为单位,除在校学生、现役军人外,在法定就业年龄内,有劳动能力的家庭成员,无一人就业),对确实因各种原因不能参加技能培训的,没有一技之长,外出就业困难的贫困户,该县实施了财政兜底政策,开发公益性岗位,安置贫困劳动力。

  该县在35个贫困村开发保洁、转移就业服务等公益性岗位2个,实行半日工作制,每人每月最低工资785元,今年6月1日,政府兜底安置不能外出就业的未脱贫“零就业”家庭全县164个村290户贫困户,已全部上岗,县财政每人每月补贴300元,其余由各乡镇财政配套,县财政同时出资为他们每人都办理了工伤保险。截至目前,该县为35个贫困村63个公益性岗位人员拨付工伤保险和岗位补贴62.91万元。

  解决了贫困人口就业难题后,还有一部分患重病人群怎么办?

  “思可相反,得须相成。我们扶贫就要站在贫困群众的角度去考虑问题、制订方案,切切实实解决贫困群众最需解决、最难解决、最盼解决的问题,让贫困户都能真正实现脱贫。”该县人社部门负责行业扶贫的副局长李有旺介绍。

  该县创新建立了“3+3”健康扶贫机制,即城乡居民医保、大病保险、困难群众大病补充保险三重保险;民政医疗救助、医保托底救助、慈善救助三重救助。全面提升了重病慢性病服务能力,实施了“一降一提高”大病医保惠民政策,先行先试探索政府“托底救助”模式。

  对全县1827名困难群众重症慢性病患者,该县实行一人一个医疗订制方案,组织县乡村三级服务团队每月上门进行一次全面检查、入户诊疗服务,每人都有对应的扶贫医生服务。对长期卧床、行动不便、重症患者,还安排全科家庭医生随时上门诊疗。

  今年以来,该县对困难群众大病保险实行了“一降一提高”的新惠民政策,起付线由1.5万元降到0.75万元,报销比例由50%提高到80%。截至7月底,惠及困难群众612人次,比原来政策可多享受补偿269.9万元。

  对重特大疾病和重症慢性病困难群众,经三重保险、三重救助后的医疗费用,由医保托底全额报销。去年以来,该县共托底救助4750人次,报销费用124.03万元。

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