惠州：印发关于推进乡村振兴战略的实施方案

三农 来源：央视网 2018年08月02日 15:35 A-A+
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　　央视网消息：记者从广东省农业厅获悉，惠州市委十一届六次全会提出，加强对农村的研究，加快推动农村振兴发展。要坚持以城带乡，促进乡村的基础设施、公共服务、产业发展、社会治理与城市融合。要选优配强农村基层党组织带头人队伍，统筹选配优秀干部到贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村担任第一书记，以“头雁工程”形成强大的“头雁效应”。要发展富民兴村产业，推进美丽乡村建设，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

　　日前，惠州市委、市政府印发《关于推进乡村振兴战略的实施方案》。《方案》提出，按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”要求，全面实施乡村振兴战略，为2035年乡村振兴取得决定性进展、2050年实现全面振兴奠定坚实基础。

　　根据《方案》，惠州市将大力发展富民兴村产业，推动乡村产业振兴；全面推进生态宜居美丽乡村建设，推动乡村生态振兴；培育乡村文明新风，推动乡村文化振兴；健全乡村治理体系，推动乡村组织振兴；强化人才队伍建设，推动乡村人才振兴；全面补齐乡村基础设施建设短板，提升城乡基础设施一体化水平；补齐乡村公共服务短板，提升城乡公共服务均等化水平；打好精准脱贫攻坚战，推动高质量高水平稳定脱贫……到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　目标任务

　　明年全市80%村庄达到干净整洁村标准

　　《方案》提出了惠州市推进乡村振兴战略的阶段性目标任务：到今年年底，乡村振兴全面启动，各项规划和政策全面出台，基本建立乡村振兴配套政策体系；全市46个省定贫困村达到整治标准，省级新农村示范片建设取得重要成果，全市村庄基本完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务。

　　到2019年，乡村振兴综合改革试点市建设稳步推进，各项改革逐步形成经验；46个省定贫困村基本建成新农村示范村，省级新农村示范片重点村率先建成美丽宜居村，全市村庄完成“三清理”“三拆除”“三整治”环境整治任务，全市80%村庄达到干净整洁村标准。到2020年，乡村振兴取得重大进展，高质量全面建成小康社会。到2022年，乡村振兴见到显著成效，农村人居环境明显改观。到2025年，农村生态环境根本好转，纳入规划范围的全部行政村建成生态宜居美丽乡村。到2027年，乡村振兴取得战略性成果，农村落后面貌实现根本改变。到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

　　重点任务

　　推动乡村产业生态文化组织人才振兴

　　《方案》提出，惠州市将大力发展富民兴村产业，推动乡村产业振兴。深化农业供给侧结构性改革，加快构建乡村产业体系、生产体系、经营体系，推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，实现产业兴旺，促进乡村生活富裕。大力发展优势特色产业，建设现代农业园区，积极培育新型经营主体，创建农业知名品牌，强化农业科技创新引领，构建新型乡村助农服务体系。

　　全面推进生态宜居美丽乡村建设，推动乡村生态振兴。坚持绿色发展，打好乡村污染防治攻坚战，加强农村突出环境问题综合治理，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。开展农村人居环境整治行动，连线连片推进乡村旅游，系统推进生态环境综合治理，培育发展特色小镇和特色小城镇。

　　培育乡村文明新风，推动乡村文化振兴。坚持物质文明和精神文明一起抓，以社会主义核心价值观为引领，加强农村思想道德建设和公共文化建设，传承发展岭南优秀传统文化，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。加强农村思想道德建设，加强农村先进文化阵地建设，开展移风易俗行动。

　　健全乡村治理体系，推动乡村组织振兴。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，完善基层党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，确保乡村社会充满活力、安定有序。

　　强化人才队伍建设，推动乡村人才振兴。建立全市乡村振兴人才培训基地，培育壮大乡村本土人才，积极引导各类人才“上山下乡”，向乡村流动聚集，着力打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。实施新型职业农民培育工程，培育乡村专业人才，推进科技人才下乡，促进乡贤返乡。

　　提升城乡基础设施一体化水平

　　在补齐乡村短板方面，惠州市将全面补齐乡村基础设施建设短板，提升城乡基础设施一体化水平。深化美丽乡村“三大行动”，以实现基础设施全覆盖为抓手，以进自然村入农户到农田为路径，着力补齐农村基础设施短板，全面改善乡村生产生活生态条件。推进农村重大基础设施全覆盖，全面改善农村生产生活设施条件，加大农村水利基础设施建设。同时，补齐乡村公共服务短板，提升城乡公共服务均等化水平。针对乡村教育、医疗、社会保障等突出短板，精准发力，推进城乡公共服务均等化，增强农民群众的获得感，到2027年基本建成覆盖城乡、功能完善、水平适度的基本公共服务体系。

　　优先发展农村教育，提升乡村法律、医疗、养老等基本公共服务水平，提升城乡公共就业服务水平，实施城乡社会关爱工程。

　　惠州市推进乡村振兴与脱贫攻坚有机融合，制定打好精准脱贫攻坚战3年行动方案，确保到2020年现行标准下建档立卡贫困户全部稳定脱贫，年人均可支配收入达11599元，贫困发生率低于2%。全面开展“回头看”工作，实施兜底保障工程，扎实推进46个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作，开展扶贫领域突出问题专项治理行动。通过打好精准脱贫攻坚战，推动高质量高水平稳定脱贫。