乡村教育发展瓶颈仍待破解

三农 来源：经济日报 2018年06月13日 09:33 A-A+
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　　乡村要振兴，教育当先行。“高度重视农村义务教育”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，这是坚持“以人民为中心”的发展思想，谋划教育改革发展的生动体现。

　　从历史进程来看，两类学校在服务农村最困难群体、巩固提高义务教育普及水平方面发挥了重要作用。但受历史、地理等多方面因素制约，两类学校仍是教育的短板，存在规划布局不合理、办学条件相对较差、师资保障不到位、校园文化建设相对滞后等问题，迫切需要进一步全面加强，提升育人质量。

　　日前，国办印发《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》，聚焦破解城乡义务教育发展不平衡不充分的突出矛盾，切实解决两类学校发展滞后问题，农村两类学校建设再一次被推向台前。

　　据了解，目前还存在未出台两类学校基本办学标准的省份，针对盲目撤并和撤留两难问题，各地也没有统一的参考依据。什么样的学校该撤并？多大年龄、怎样背景的孩子可转为寄宿生？旧校撤并和新校重建过程中，如何保障学生受教育的机会？这些都是加快两类学校标准化建设需要谨慎考虑的问题。

　　记者在走访过程中发现，洛阳市新安县目前正同时建设5所寄宿制小学，每所学校投入近3000万元，需要总投入约1.5亿元。新安县正村镇白墙小学和青要山镇中心小学的部分宿舍楼、图书阅览室还在修建过程中，受地方财力限制和工程进度的耗时问题，乡镇寄宿制学校的全面铺开仍需要时间。

　　同时，在加强师资队伍建设方面，农村中小学教师队伍普遍存在总量超编，但教学岗位人员相对不足，教非所学、年龄老化、待遇偏低、难招更难留等问题，已成为制约农村教育进一步发展的瓶颈。

　　振兴乡村教育，不只要让孩子有学可上，更要让孩子学有所得。作为农村义务教育脉络中的关键一环，两类学校建设更要落细做实，立足省情、县情、校情，从最迫切的需求入手，推进学校基础设施建设和教学装备配备，补齐两类学校办学条件短板。要加强经费投入使用管理，切实保障两类学校正常运行。

　　两类学校建设，还要做优做强。要加强两类学校教育教学管理，深化育人模式改革，坚持以学生为中心，落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。要配齐配强乡村教师，大力提高乡村教师素质，运用“互联网+”教育方式，全面提升办学水平。

　　两类学校并不是“落后”的校园形态，乡村教育之于城市并非全为劣势，而有其独特的优势。农村孩子不仅应该享有接受前沿教育的机会，同时，乡村的自然环境与人文环境、农业生产与社会生活、生态环境与自治传统等都可以成为农村教育的丰富资源，这也是为乡村儿童和青少年树立乡村自信，借助乡土的滋养，深深扎下根脉。