农业部：开展轮作休耕不会影响我国粮食安全

三农 来源：央视网 2018年02月23日 15:38 A-A+
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　　央视网消息：2月23日，农业部举行新闻发布会，介绍开展耕地轮作休耕制度试点的重要意义、主要成效。农业部种植业管理司司长曾衍德介绍，2016年轮作休耕试点面积616万亩，主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省(区)实施。2017年轮作休耕试点面积1200万亩，试点省份不变。两年来，轮作休耕试点的内涵不断丰富、路径逐步清晰，取得了积极成效。2018年试点规模预计将比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。

　　发布会上，有记者提问，耕地轮作休耕制度对于国家的粮食安全会不会产生影响。曾衍德表示，我国是一个人多地少的大国，粮食安全的事一直是我们国家关注的一件大事，应该讲这些年，中央高度重视粮食生产，采取了一系列的措施，促进粮食稳定发展，保障国家粮食安全。这些年粮食连年丰收，粮食产量已经连续五年保持在12000亿斤以上，可以讲现在是仓满库盈，供给充足。当前我国粮食的供求状况也出现了一些新的变化，主要表现为阶段性的“供大于求”与“供给不足”并存。“供大于求”，主要是近些年粮食进口量增加与国内粮食连年丰收“碰头”，供给大于需求，粮食库存增加。“供给不足”，主要是大豆、杂粮及有市场需求的绿色优质农产品供给不足。针对这两个问题，国家正在积极推进农业供给侧结构性改革，主动作为，加大力度，调整种植结构。这两年，推进结构调整取得了比较好的成效，一个方面，减少了无效供给，近两年减少籽粒玉米5000万亩，缓解了玉米库存压力。另一方面，增加了有效供给，主要是增加了大豆，大豆这两年增加了1900多万亩，还增加了杂粮500多万亩，这都是有市场需求的。

　　至于轮作休耕对粮食安全有多大影响?曾衍德表示，去年轮作休耕1200万亩，其中轮作1000万亩，休耕200万亩，大概影响粮食产量近80亿斤，相当于整个粮食年产量的0.6%，相对于现在我国粮食年产量12300多亿斤的大数，这80亿斤占比还是非常小的。

　　曾衍德说，开展轮作休耕，不是不重视粮食，相反是要巩固提升粮食产能。因为休耕区域都是生态脆弱地区和耕地退化地区，通过轮作休耕使耕地得到休养生息。轮作的区域主要是通过用地养地结合，培肥地力，实现永续发展。更重要的是，在开展耕地轮作休耕制度试点中，坚持轮作为主、休耕为辅，休耕的比重不大，轮作是主要的。同时坚持休耕不是弃耕，更不能废耕，确保急用时耕地用得上，粮食产得出。总的看，我国粮食安全是有保障的。