阜平：决战贫困的勇猛冲锋

原标题：

有一种探索蜿蜒曲折

　　——从给“真金白银”到发展个体经济，再到融入市场经济大潮，阜平为革命老区脱贫闯出一条新路

　　1941年1月的新华日报，以社论的方式这样记载阜平：坚持抗战，需向阜平看齐……创造千百个类似阜平的巩固堡垒。

　　走过岁月长河，如今的阜平，正在中国反贫困斗争战场上书写革命老区脱贫的“阜平样本”。

　　老区脱贫难在哪儿？难在基础设施薄弱、人才资金匮乏，但最根本难在发展思路的落后。

　　想透这个道理，阜平走过不少弯路。

　　长久以来，小农经济在阜平一直占主导地位。习惯了脸朝黄土背朝天，山里人从不打望外面的世界。脱贫，就是等干部们给“真金白银”。

　　“真金白银”经常给，但老区的群众却依然贫困。

　　让龙泉关镇干部至今想起来仍哭笑不得的是，国家救助贫困户的棉大衣发下去，有个村的村民们当时却要求平分，老乡说:“分不了一整件，要个袖子要个领子也行，然后等机会再要，攒够了缝在一起穿。”

　　当地干部意识到，治穷，必须动员群众发展产业。于是大力推广种核桃、大枣，养肉牛、肉羊，家家户户掀起“两种两养”热潮。

　　看似脱贫有望，然而并不乐观。

　　“买羊羔时每只600元，几十只羊辛辛苦苦养了一年，市场价格下滑，成羊每只才卖500元。没脱贫，还更穷了。”不老台村一位老人说。

　　引进核桃品种不长仁，大枣成熟期高发烂果病，瘟疫突袭养殖户手足无措……个体经济粗放的管理模式和应对市场能力的不足，让贫困户在市场大潮里频频“呛水”。

　　怎么才能稳定脱贫？

　　“推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。”习总书记的论断给当地左冲右突的脱贫工作指明了方向。

　　“市场经济需要标准化生产、规模化经营、品牌化营销，而贫困户单打独斗闯市场又太难，这就要尽快把一家一户的生产组织起来，融进市场经济的大潮。”县委书记郝国赤说。

　　经过调研论证，阜平县开始用现代农业发展方式大力发展食用菌、林果等产业。“在‘政府+企业+农户’模式下，龙头企业生产菌棒，我们负责大棚里种菇，采出的菇由提供菌棒的企业回购。”一包棚贫困户说。

　　扶贫模式的重构，把贫困户变成现代化农业生产链条中的一环，分享到了市场经济的红利。

　　然而，若想保证现代化农业生产稳定发展，必须积聚与之匹配的财政、金融、保险等现代经济要素。但金融机构怎么才能惠及贫困户？

　　五丈湾村边的一处养驴基地，曾经的贫困户齐国存脸上的笑容给出了答案。不久前，他刚花了20多万元，住了30年的老房子被翻盖一新。

　　“买头小驴得5000元，没有银行贷款，这事根本干不成。”

　　齐国存养驴获得的贷款，来自阜平县大力推行“政银企户保”贷款模式，政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、农业保险兜底保障。协调联动下，群众无需抵押，便可申请贷款。

　　搞产业脱贫，贫困户最担心“赔”。一旦“赔”了，就有可能一辈子翻不了身。为此，阜平县政府与保险公司合作，在全国率先推出成本价格损失保险，对市场价格波动造成的成本损失进行保险，防止贫困群众因创业返贫。去年保险公司理赔近2000万元。

　　与产业发展同步，阜平县在易地搬迁、教育培训、医疗保障、社会兜底等诸多方面打出了“组合拳”：大力发展职业教育，实现“一人就业、全家脱贫”；建立农村大病患者及特殊慢性病患者再次补偿机制，让贫困群众不再“无钱治病、因病返贫”；实施农村低保分类施保政策，确保低保对象吃穿不愁……