农业部：多方促双创政策大礼包在农村落地生根

三农 来源：央视网 2017年09月15日 18:51 A-A+
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　　央视网消息：9月15日，农业部新闻办公室举行新闻发布会，介绍推进农村创业创新，加快培育农业农村发展新动能等情况。

　　农业部表示，去年国办印发的《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》，这是党中央、国务院高度重视作出的一项重大决策，这个意见给了“八个政策”大礼包，含金量很高，从政策扶持开始到社会保障，八个方面很具体、很实在。农业部不久前派了五个督查组对国办《意见》的落实情况进行督查。总的看，随着国办《意见》的贯彻和工作的推进，各地在推进农村创业创新方面取得了一些成效，也做了大量工作。有的建立了联席会议制度，明确了专门机构队伍来抓这项工作;有的把现有的支农资金向返乡下乡人员创业创新倾斜，为他们提供创业的资助券，给予政策性贷款授信;有的建设创业孵化基地、服务平台，为创业提供“孵化器”和“保育箱”;还有的制定“候鸟回归”计划、“春风行动”、“农创客行动”等等。比如，四川这些地方抓得不错，举办创业训练营，开展创业创新大赛，展示推介创业创新成果和项目等等。这些政策措施取得了很好的效果。

　　下一步，农业部等部门将重点抓好“五个强化”：

　　第一，强化政策落实。加强政策宣传，采用多种形式千方百计让返乡下乡人员知晓政策、运用政策，切实加强与有关部门的协调沟通，积极推动市场准入、金融服务、财政支持、用地用电、创业培训、社会保障、信息技术、创业园区等这八个政策大礼包的落地生根，充分发挥政策的扶持引导作用，切实加强调查研究和督促检查。

　　第二，强化产业引导。把促进农村双创与推进农业现代化的大目标结合起来，围绕农业供给侧结构性改革这条主线，以市场需求为导向。目前，特别是要与“三区”“三园”结构调整紧密结合起来，粮食生产区、重要农产品保护区、优势特色农产品区，即“三区”。“三园”即现代农业产业园、创业园、科技园，这是中央一号文件提出来的“三区”“三园”，跟创业创新有机结合起来，发展新产业新业态新模式，引导创业创新人员发展符合市场需求又能发挥优势的特色化、小众化、中高端、高附加值的农产品和加工品，以及休闲旅游服务、电子商务这些服务业，提升创业创新的质量效益。

　　第三，强化主体培育。适应农村经营管理体制改革的创新大方向，创业创新与培育新型职业农民和新型经营主体，与发展适度规模经营结合起来，引导返乡下乡人员通过联合合作特别是股份制的形式，与当地的农民或者企业结合起来进行合作，而不是唱独角戏、跑单帮开展创业创新，这样结合起来更容易成功。

　　第四，强化公共服务。建立创业创新园区、培训基地、见习基地、孵化基地、创客服务平台，引导返乡下乡人员到各类园区创业创新，构建“生产+加工+科技+营销”四位一体，上下游产业衔接的新格局。特别要搭建网络服务、网上创业、手机创业平台，发挥农村创业创新，我们建立了农村创业创新信息网，农村创业创新产业融合网，为农村创业创新提供高效便捷的信息服务，抓好返乡下乡人员创业创新动态监测和统计调查分析，建立联系点制度，深入了解情况，帮助创业创新人员排忧解难。

　　第五，强化经验总结。模式推广，支持引导返乡下乡人员结合区域特色创业。围绕特色农产品优势区即刚才说的“三区”、“三园”，按照全产业链、价值链、供应链也就是一二三产业融合发展构建，开展农产品流通、休闲农业、乡村旅游，结合新技术创业，通过网络博客、微信等新媒体发展电子商务。还要结合专业市场创业，围绕市场以销定加、以加定产，提高产品和服务的档次。同时，结合规模企业创业，围绕企业功能延伸拓展，与企业配套发展，结合产业融合创业，把农产品种植、加工、流通销售和休闲农业、文化教育、养生养老、互联网+等等融为一体进行创业创新。