郸城县商务局关于近期来蔬菜价格下跌的情况调查报告

三农 来源：央视网 2017年06月15日 09:21 A-A+
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　　据市场调查，上周我县粮油副食品等多个主要品种运行基本平稳，除蔬菜、水果外总体价格基本稳定。其中，调味品、副食品、食用油、肉禽蛋、水产品、价格保持稳定;蒜薹（大蒜）价格下跌13.33%、包菜价格下跌25%、土豆价格下跌10%。

　　近期以来，我县及全省其他县市蒜薹、包菜、土豆等蔬菜价格大幅下跌，造成滞销情况出现，菜贱伤农，价低且卖不动的实际问题给相关农产品从业者造成了经济上的巨大损失，也给市场的正常健康态运行造成了极大困扰和阻力。作为一名市场调查工作人员，我认为，蔬菜价格下跌及滞销的原因应该从以下几个方面去分析：

　　一是去年蔬菜价格较高导致菜农盲目扩大生产规模。去年下半年，由于国际和国内各方面的原因综合，导致中国出口大量蔬菜且国内菜价偏高。今年开春以后，菜农加大蔬菜种植面积，直接导致上半年的部分菜价暴跌、蔬菜滞销。

　　二是燃油价格的上涨导致运输成本的增加。今年年初以来，国际市场油价继续攀升。比之去年油价属上升态势。运输成本的增加，直接导致菜价利润的缩减，从而滞销，最终只得降价。

　　三是气候异常使南北方蔬菜上市时间撞车。通常南方地区由于温度较高，蔬菜成熟时间比北方早，因此南北方蔬菜上市时间有所间隔。而今年据气象台报告，北方各地区入春入夏比往年提早半月有余，从而导致北方温度高于往年同期，导致北方蔬菜提前成熟，形成了南北方蔬菜同期上市的局面，一时间全国蔬菜出现了严重的供大于求，滞销是必然的。

　　四是菜农处于农业产业链的底端，缺乏参与定价的话语权。这也不得不说是一大重要原因。

　　五是菜农没有一个明确的风向标，每年一旦出现紧俏产品，来年就一拥而上，说种植什么蔬菜都去种植什么蔬菜，缺乏一个有效的指导，从而导致每年都会出现一窝蜂的这个“卖不动”，而没有种植或很少种植的蔬菜又贵得“伤不起”。

　　六是从表面上看，出现供过于求，供求关系的变化是价格剧烈变动的原因，但从深层次来说，生产、营销方式都急需改变，相当多的农民仍然没有摆脱“跟风生产”的生产方式。此外，目前我国农副产品产业化链条不完整，缺乏深加工企业，当蔬菜供应量突然增大时，无法有效抑制滞销现象。而且，我国的产销对接体系没有建立，虽然目前有“农超对接”、“周末蔬菜直销进市场”等模式，但对于蔬菜的消化能力还是太弱。

　　当然，这只是原因中的一部分，还有一些更为复杂的环境因素、人为因素、气候因素都应该全盘考虑，而在我们国家，以目前的状况来说，更大多数的农民群众还是没有一个很高的文化水平、理论水平，如果能够引进更多的农业高级技术人才，加以指导、科学运营，也许机械化种植的大环境下，在调控蔬菜种植面积及种植水平上有更好的效果。

　　结合我国蔬菜市场实际，以及今年来各地出台的有力政策，要从根本上解决蔬菜价格、蔬菜滞销的问题，还是应该从以下几个方面去考虑：

　　一是着力推进“农超对接”、“农餐对接”、“场店对接”，支持本地和外埠蔬菜生产基地建立社区直营菜店、“直投菜柜”等多种蔬菜零售终端新模式。可以针对“菜篮子”工程举行 “场店对接”现场会。

　　二是农业部门可以采取多种有效措施进行综合调控，特别是进一步探索完善在全国首创的菜价保险机制。各市、县财政根据实际情况自行确定补贴比例及投保人自缴保费比例。

　　三是积极组织指导当地大型批发市场、农贸市场及超市等经营企业到产地开展产销对接活动，优先销售滞销蔬菜。鼓励当地部队、学校和集体伙食单位等直接采购滞销蔬菜。协调食品加工企业与蔬菜主产区建立长期稳定的合作关系，对滞销蔬菜进行深加工，制成腌制蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜、净菜与保鲜蔬菜等，缓解集中上市压力，增加蔬菜附加值。

　　四是有针对性地出台最低保护价收购滞销蔬菜，县政府可以委托农产品流通公司承担保护价托底收购，政府将根据市场差价给予企业补贴。这样做有利于蔬菜价格的有力回升，最终形成健康市场价格。

　　五是可以通过扩大冷藏和深加工，缓解蔬菜滞销难题。除了帮助农民牵线农副市场、超市、企事业单位食堂外，政府还可以采取深加工冻干蔬菜干等方式，政府对帮助解决大白菜滞销的流通冷藏企业可以给予适当补助，既能拉动就业需求，也能减少菜农损失，并创造出附加经济效益。

　　六是针对近期出现的部分地区蔬菜滞销现象，各地在不影响交通、市容等前提下，可以开辟道路两旁闲置空地、停工工地、停车场等作为指定蔬菜摆卖区或过渡性临时市场，缓解部分地区卖菜难的问题，促进蔬菜销售和市场价格稳定。

　　七是发动热心群众及行政服务平台，利用好新兴的微信、QQ、微博等APP以及自媒体等多种多样的网络新“玩法”，群策群力，帮助菜农卖掉蔬菜，缓解滞销危机。当然，媒体帮助农民卖产品，这只是一个补救措施，无法解决根本问题。要从根本上解决这个问题，还是需要依靠政府和农民本人。

　　方法是多种多样的，但想要真的解决眼下菜贱难卖的问题，需要多个部门、多方协力出能真正帮助菜农度过难关。

　　总的来说，农民的小生产和全国的大市场之间信息脱节，相关部门应及时有效地指导农民了解市场、适应市场。同时，政府要加大物流畅通和存储设施的建设，调节供求不畅现象。只有这样才能真正解决菜贱伤农的现象。（郸城县商务局）