宁夏政策“组合拳”推进农民收入翻番

三农 来源：农民日报 2017年06月13日 12:54 A-A+
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　　本报讯（记者张国凤）为确保实现全区农民人均收入比2010年翻一番的目标，日前，宁夏回族自治区政府决定，在完善农业支持保护制度，支农惠农政策，推进产业融合，服务体系建设等方面出台具体措施，以构建城乡一体化发展的长效机制，激发农民增收的新动能。

　　健全农业综合投入新机制。政府投入向特色优势产业倾斜、向各类新型经营主体倾斜、向农业基础设施建设倾斜，确保财政对三农投入力度不减。鼓励大中型商业银行加强对三农的金融支持，支持民间资本参与发起设立村镇银行，探索设立村级金融服务站，鼓励符合条件的农民合作社开展内部信用合作试点。创新和落实特色产业扶持政策，将直接补贴为主的扶持方式，调整为直接补贴、贷款担保、贷款风险补偿、贷款贴息、实物租赁、产业基金、农业保险等扶持方式。

　　提升新型农民就业能力。通过实施“新型职业农民培育”“农村外出务工人员技能提升”“农业职业经理人队伍培育”等工程，着力提升农民素质。加强县级培训基地和农业田间学校建设，推进新型农业经营主体带头人培育行动。依托农业技术推广单位、涉农企业、农民合作组织、涉农职业院校和农林示范基地，围绕特色产业发展急需的关键技术开展培训。鼓励有条件的地方将新型职业农民纳入城镇职工社会保障体系。

　　支持农民创业创新。实施“引凤还巢”等工程，加大对返乡下乡人员创业创新的支持力度，采取融资担保、贷款贴息、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。支持返乡创业园、返乡创业孵化园（基地）、信息服务平台、实训基地和乡村旅游创客示范基地建设。

　　以产加销一体化龙头企业为引领，创新产业发展模式，重点围绕特色优势产业，通过订单生产、承贷承还、贷款担保、合作协议、产供销对接等方式，与农民合作社、种养大户和农户共建生产基地，推广股份合作、“公司+合作社+农户”等新型组织模式，建立“租金保底+优质优价+加工销售利润分红”相结合的利益连结机制，让农民分享产业链增值收益。

　　扩大农村产权确权颁证范围，加快县（市、区）农村产权交易服务中心建设，实现农村产权流转交易服务平台全覆盖，扩大草原确权登记试点，有序推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。在有条件的城中村、城郊村有序推进农村经营性资产股份合作制改革，有效维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。