宁夏盐池县：用好小额信贷“金钥匙”

三农 来源：经济日报 2017年03月14日 09:09 A-A+
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　　荒漠戈壁深处的宁夏盐池县，在西北名气不小。一是穷出了名，二是其特产滩羊国内闻名。这里生态条件恶劣，种粮难；滩羊可以赚钱，但养殖资金缺口太大。

　　为帮助农户解决发展资金问题，近年来，盐池县把小额信贷作为脱贫攻坚的第一抓手。“小额信贷是脱贫致富的‘金钥匙’。”盐池县县长戴培吉介绍：盐池率先在全区全面推行扶贫小额信贷，完成了贫困户贷款全覆盖和金融扶贫精准统计和信息共享，破解了扶贫小额信贷10大难题，在解决建档立卡贫困户贷款难、贷款贵等方面取得显著成效。

　　盐池县扶贫办主任范钧介绍：“全国金融扶贫培训会连续两年在我县召开，金融扶贫‘盐池模式’向全国推广。回顾几年来盐池的金融扶贫工作确实有可圈可点的地方。”

　　政府发力，银行担当。《盐池县金融发展规划》《盐池县加快扶贫开发实施意见》等一系列政策文件相继出台，在构建金融扶贫体系、制定优惠政策、防范金融风险等方面提出了一系列创新举措，形成了较为完善的金融扶贫政策体系。同时，坚持党建带扶贫，探索建立党员“1+1”“支部+合作社+贫困户”等助贷扶贫模式，把支部建到金融链、产业链上，充分发挥村两委、驻村工作队和党员干部的带动作用。

　　厚植诚信体系。近几年盐池县把完善农村金融信用体系作为推进扶贫小额信贷的“总开关”，改变原有评级授信标准，创新推行建档立卡贫困户的诚信度占60%，家庭收入30%，基本情况10%即“631”评级授信系统；根据评级结果确定授信额度，发放“金扶卡”。农户一次授信，3年内随用随取，不用时不产生利息，有效降低了贷款门槛和贷款成本；积极构建“四信平台”，按照“1531”的比例（即精神文明10%、信用情况50%、家庭资产30%、基本情况10%），将全县所有农户的信用情况由低到高分为A、A+、AA、AAA四个信用等级，信用等级越高，在贷款项目支持等方面享受的优惠越多。

　　产业与金融融合发展。抓住国家实行金融扶贫的政策机遇，与信用社、农业银行、宁夏银行、邮储银行等金融机构和龙头企业进行衔接沟通，瞄准产业落实贷款，咬住滩羊、黄花、小杂粮等特色产业不放松。截至目前，建档立卡贫困户累计存栏滩羊基础母羊达33.7万只，种植黄花2814亩、小杂粮14.9万亩。

　　创新实施融资撬动，建立扶贫资金“蓄水池”。县政府牵头成立了中民融盐扶贫担保公司，县财政拿出5000万元，引导社会融资入股5.5亿元，形成3亿元的扶贫担保基金和3亿元的产业发展基金，撬动银行30亿元的信贷资金，两年来中民融盐扶贫担保公司一家企业就向306户建档立卡贫困户贷款2336万元，户均贷款7.6万元。

　　“截至2016年底，全县扶贫小额信贷贷款余额已达31.4亿元，贷款户达2.8万余户。”范钧说。