农业供给侧改革：调结构不忘守底线

三农 来源：光明日报 2017年03月08日 09:14 A-A+
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　　【新闻发布厅】

　　3月7日上午10时30分，十二届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，农业部部长韩长赋、副部长张桃林就“推进农业供给侧结构性改革”相关问题回答中外记者的提问。

　　推进改革，今年抓好五件事

　　一般的农产品不缺，但是优质、绿色农产品不足；部分品种供大于求，部分品种供给不足；农业生产的成本“地板”抬升，大宗农产品价格“天花板”在下降，我国农业发展面临着严峻的国际竞争——这是我国推进农业供给侧结构性改革的三大背景，也是三大必然。

　　大力推进农业供给侧结构性改革，今年怎么干？

　　“农业部在具体措施方面，将重点抓好五件事。”韩长赋说，一是去库存，要改善供求关系，主要是减玉米；二是补短板，补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板，振兴奶业，增加大豆生产，发展绿色生态、环境友好型农业；三是增效益，要通过节本增效，降低生产成本，减少流通成本，提高农业效益；四是育主体，即培育新型农业经营主体，包括农村的职业农民，也包括返乡下乡的农民工、大学生、科技人员和退伍军人，农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用；五是激发活力，增加动能，深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革，发展农村农产品加工、农村电商、休闲农业等新产业、新业态。

　　调整结构绝不意味着放松粮食生产

　　“调整结构绝不意味着放松粮食生产，总体上还要保持粮食产能稳定，尤其是不能削弱粮食生产能力。”韩长赋强调。

　　农业部将贯彻国家新的粮食安全战略，首先要守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。概括来说，就是“三个两”：

　　——要保持稻谷、小麦这两大口粮的面积和产量总体稳定，确保口粮绝对安全；

　　——稳住两个积极性，就是要稳住地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性，要完善粮食价格政策，健全生产者补贴制度，给种粮农民以适当补贴。同时，要完善主产区利益补偿机制，重点加大对产粮大县的奖补力度，让地方发展粮食生产不吃亏。

　　——实施“两藏”战略。“藏粮于地、藏粮于技”，巩固提升粮食产能。“藏粮于地”，就是重点加强高标准农田建设；“藏粮于技”，就是重点支持种业科技创新和农业技术集成创新。

　　绿色发展，确保舌尖上的安全

　　狠抓高毒农药的管理是今年农业部的一个重点任务。

　　据介绍，高毒农药近几年已经禁用了39种，还有12种要限定在非食用作物上使用。现在，高毒农药使用量比重已经从本世纪初的35%下降到2%。下一步还要本着“时机成熟一个禁用一个”原则分步推进，现在已经列入计划的近两年要淘汰的还有3个。

　　“农药、兽药残留主要发生在种养环节，也有一部分发生在流通环节，比如鱼的非法添加问题，有的是在运输环节。农业部正在采取几项措施，下一步要加大力度。”韩长赋指出，要加大蔬菜生产基地农药残留超标检验，实行市场准入制度，加大源头管理；继续严查打击“瘦肉精”，发现一起，打击一起。

　　“农业生态环境问题关系农产品质量安全、关系城乡居民的居住环境，将把农业绿色发展摆在更加突出的位置。”韩长赋表示，一手抓资源保护，一手抓废弃物的治理，把面源污染加重的趋势降下来，要推动开展五大专项行动。今年将开展畜禽粪污治理行动等五大专项行动。

　　 （本报北京3月7日电 本报记者 张翼）