“金鸡扶贫”唱新篇

三农 来源：农民日报 2017年02月23日 09:10 A-A+
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　　本报记者李纯

　　发展一个产业，繁荣一方经济，富裕一方百姓。产业扶贫在脱贫攻坚战场上的“主力”作用越来越凸显。产业建立起来了，怎样让贫困农民在其中分享最大的收益，是扶贫工作所必须考虑的问题。

　　河北威县是国家级扶贫开发工作重点县，也是国务院扶贫办确定的资产收益扶贫试点。“中央推进精准扶贫，明确提出探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。我们与蛋鸡企业德青源公司实施‘金鸡产业扶贫项目’，希望在这方面能进行一些有益探索。”威县副县长董占坤说。

　　这个“金鸡扶贫”项目，由威县政府流转出540亩农业设施用地，并筹资2.5亿元（其中整合涉农财政资金1.25亿元、农发行贷款1.25亿元）用于场平土建和设备设施；德青源公司投资1.25亿元，用于生物资产和流动资金，最终将建成年饲养蛋鸡240万只、产蛋5.5亿枚的现代化蛋鸡场。该项目由德清源租赁运营，每年按照固定资产总投资的10%向威县支付租金，即每年2500万元，15年共支付3.75亿元。合同期满后，德清源按照项目净残值一次性回购所有资产。

　　“与以往不同的是，项目租金扣除还本付息和纳税后的部分全部用于精准扶贫，政府投入的扶贫资金变成贫困户股份。”威县扶贫办主任刘宝华介绍说，固献乡、第什营镇、枣元乡和梨园屯镇的4424名贫困农民，每人配股4680元，每人每年可分红1000元；48个重点贫困村，每村每年分红10万元，各村用这笔钱共设立288个村内公益岗位，解决部分贫困人口就业问题。

　　“我们园区提供800个就业岗位，其中低技能岗位有150个，定向接收建档立卡贫困人口就业。”河北威县德青源农业科技有限公司设备经理郑龙辉说，而且贫困人口入股的合作社还可以整体参与德青源的养殖项目，德青源每年向合作社提供2000万元的定向劳务采购订单，这将进一步帮助贫困农户增收。

　　固献乡沙河王庄村农民于华章因病致贫，村里想了不少脱贫办法，但总是救一时救不了长久，扶贫资金发到手，没多久就花光了。签订《分红协议书》后，于华章心里踏实了：“咱现在有股份，每年都有分红，至少能拿到1000块钱，收益超过20%。”

　　威县县委书记安庆杰说，资产收益扶贫是股份合作扶贫的创新模式，把资金变资产，让懂市场会经营的龙头企业去发挥资产的最大价值。“金鸡扶贫”项目好在四个方面。一是采用公私合营的PPP模式，将所有权、经营权、收益权三权分置，充分调动了政、企、农三方面的积极性。二是将传统农业提升到蛋鸡养殖、蛋品加工、物流和电商等一二三产业充分融合的现代农业，推动了农业产业结构调整。三是通过实施科学化、标准化、规模化养鸡，将资源条件不足的贫困地区打造成了生态鸡蛋供应基地。四是将农村的畜禽粪便、秸秆两大废弃物转化为清洁能源和有机肥，既解决了传统养殖场难以克服的面源污染问题，也带动了贫困地区美丽乡村和新型城镇化建设。

　　目前，威县已将德青源“金鸡扶贫”模式复制到肉鸡、奶牛、梨果、生物肥等4个项目，推动实现贫困人口产业精准扶贫全覆盖。在国务院扶贫办的协调和农业发展银行的支持下，德青源公司已与河北、西藏、河南、贵州、安徽、山西等12省（自治区、直辖市）的15个贫困县达成合作协议。目前已有两个县的项目建成投入运营，5个县的项目已开工，8个县的项目正开展前期准备。